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消防檢測(cè)

消防驗(yàn)收如何盡責(zé)?

來(lái)源:北京消防改造  時(shí)間:2020-04-15 14:01:07

會(huì)議需要記錄、上學(xué)需要筆記……小學(xué)生考試的數(shù)學(xué)問(wèn)答題,只寫(xiě)對(duì)一個(gè)答案,無(wú)過(guò)程僅能得1分。消防驗(yàn)收如此嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎督ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)作為權(quán)威的法規(guī)依據(jù),各項(xiàng)記錄表又有明確規(guī)定,然而現(xiàn)實(shí)驗(yàn)收過(guò)程中,由于時(shí)間緊、任務(wù)重等原因,漏項(xiàng)、記錄不完整、數(shù)據(jù)不可逆等現(xiàn)象嚴(yán)重。火災(zāi)傷亡事故都是有某一個(gè)子項(xiàng)不合格造成的,試想,如果因某一子項(xiàng)不合格,出現(xiàn)傷亡事故,該子項(xiàng)驗(yàn)收記錄又不完整,無(wú)法還原該子項(xiàng)驗(yàn)收過(guò)程,如何追責(zé)?

達(dá)州市塔沱商城1人死亡火災(zāi)事故

警鐘長(zhǎng)鳴,達(dá)州市塔沱商城1人死亡火災(zāi)事故結(jié)案中,原消防支隊(duì)負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收四名責(zé)任人被移交司法機(jī)關(guān),事故調(diào)查會(huì)還原火災(zāi)事故發(fā)生的過(guò)程;驗(yàn)收追責(zé)要還原驗(yàn)收過(guò)程,終身責(zé)任制,存檔記錄作為追責(zé)的主要依據(jù),如何才能證明驗(yàn)收過(guò)程做到盡責(zé)?

根據(jù)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦函〔2019〕92號(hào),第二條第(四)項(xiàng)“履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)”。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,但首先是“強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管”。如何體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管中盡責(zé)?無(wú)記錄(或者不完整)是否可以說(shuō)明根本就沒(méi)有組織驗(yàn)收?記錄不完整是否可以說(shuō)明屬于形成走過(guò)場(chǎng)?如果存檔的驗(yàn)收記錄只是一張建設(shè)各方會(huì)簽表,試想,若干年后,如何還原驗(yàn)收過(guò)程?如何證明驗(yàn)收環(huán)節(jié)未受人為因素影響?一個(gè)沒(méi)有記錄的驗(yàn)收過(guò)程,事后現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主私自改變了,如何證明?監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在哪里?有人會(huì)反問(wèn),全過(guò)程都用執(zhí)法記錄儀記錄了,是否有遺項(xiàng)呢?為什么會(huì)漏項(xiàng)?遺漏的原因如何解釋?

一、建設(shè)施工

從源頭防控,《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)不僅是驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),更是建設(shè)過(guò)程的指南,不考慮驗(yàn)收的施工過(guò)程,如何把控工程質(zhì)量?建成后整改困難,甚至是無(wú)法整改現(xiàn)象,如何解決?隱蔽工程隱蔽后,發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,還得重新破壞和修復(fù),且不說(shuō)返工難度,會(huì)造成非常大的損失,隱蔽工程隱蔽前,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)自檢、竣工驗(yàn)收制度,承包方自檢合格,發(fā)包人(建設(shè)單位)驗(yàn)收合格,才能進(jìn)行后續(xù)施工。

建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)環(huán)相扣,各分部分項(xiàng)建設(shè)前,不僅要參照設(shè)計(jì)方案,同樣要了解驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程即驗(yàn)收過(guò)程,完成一項(xiàng)及時(shí)組織自檢、竣工驗(yàn)收,以免影響后續(xù)工程,造成不必要的損失。

施工過(guò)程即驗(yàn)收過(guò)程,竣工報(bào)告記錄應(yīng)在建設(shè)環(huán)節(jié)完成,避免建成后整改困難,甚至是無(wú)法整改現(xiàn)象。

二、竣工驗(yàn)收

在竣工報(bào)告記錄的基礎(chǔ)上,由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位不如施工單位專業(yè),由于技術(shù)力量不足等原因,現(xiàn)實(shí)中竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)多由施工單位主導(dǎo),施工單位既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,為盡快收回工程款,難免出現(xiàn)遮掩現(xiàn)象,導(dǎo)致竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)屬于形成走過(guò)場(chǎng),故意規(guī)避問(wèn)題、漏項(xiàng)不完整、記錄不可逆等;甚至消防車(chē)道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等未竣工,建設(shè)各方都已聯(lián)合簽署出具了合格的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(消防)》……。

住建局征求意見(jiàn)稿提出“編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,試想,如果只是一張會(huì)簽表,還需要編制嗎?建設(shè)各方聯(lián)合簽署一下就行了。

備案抽查制背景下,竣工驗(yàn)收才是真正消防工程質(zhì)量把控的“防火墻”,若走過(guò)場(chǎng)疏于形式,又未被抽中,后果不堪設(shè)想。

“不忘初心、牢記使命”,消防驗(yàn)收人員既有監(jiān)管責(zé)任,更有服務(wù)的義務(wù),通過(guò)幫扶建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)住建局消防驗(yàn)收工作由建設(shè)單位通過(guò)竣工驗(yàn)收開(kāi)展一遍的目的,讓竣工驗(yàn)收真正起到自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收作用。幫扶建設(shè)單位嚴(yán)格把控消防工程質(zhì)量,保障竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)的全面性、客觀性,以便后續(xù)住建局消防驗(yàn)收人員通過(guò)查閱竣工驗(yàn)收記錄,能事先對(duì)消防工程質(zhì)量有詳細(xì)了解,全面掌握質(zhì)量問(wèn)題,提前規(guī)劃查驗(yàn)重點(diǎn),提高消防驗(yàn)收效率,完善檔案記錄,規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量”,開(kāi)封市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局改變以往“事后驗(yàn)收、不合格再整改”的被動(dòng)服務(wù)為“事前提供指導(dǎo)、保證驗(yàn)收一次通過(guò)”的模式,把驗(yàn)收工作分解到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),不僅僅是一種工作方法,也是提高工作效率和工作能力的一個(gè)很好的途徑。值得借鑒!

三、消防驗(yàn)收

在竣工驗(yàn)收記錄的基礎(chǔ)上,監(jiān)管部門(mén)組織專家等進(jìn)行驗(yàn)收查驗(yàn),把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題融入到竣工驗(yàn)收記錄中,影像資料缺少的分部分項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善,即形成了完整的消防驗(yàn)收記錄。

竣工記錄→竣工驗(yàn)收記錄→消防驗(yàn)收記錄,環(huán)環(huán)相扣,層層鋪墊。無(wú)論采取何種方式,讓竣工、竣工驗(yàn)收真正起到防控作用,做好規(guī)范化記錄(每個(gè)子項(xiàng)均采集影像資料),避免人為因素影響,消防驗(yàn)收因其現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)性查驗(yàn)的復(fù)雜性,每個(gè)專家也不可能全面掌握標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不盡相同,難免會(huì)有問(wèn)題未被發(fā)現(xiàn),盡職履責(zé)即可、問(wèn)心無(wú)愧就行。

如何證明驗(yàn)收環(huán)節(jié)盡職履責(zé)了?是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收了?執(zhí)法記錄儀是否存在漏項(xiàng)?傷亡事故都是因某一個(gè)子項(xiàng)不合格造成的,記錄不全面,工作做了,也等于沒(méi)做。“磨刀不誤砍柴功”,記錄完整方可還原驗(yàn)收過(guò)程,過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),合理規(guī)避也是盡責(zé),盡責(zé)才能為人民生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。

智能量化APP軟件

從履職盡責(zé)的辯護(hù)角度考慮,捋順工作思路,即使采用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)智能量化APP軟件驗(yàn)收,存檔的各子項(xiàng)驗(yàn)收記錄務(wù)必完整,有備無(wú)患。

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